上合峰会落幕:14国领导人齐聚,撒马尔罕宣言发出积极信号

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9月15日至16日,上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议(下文简称上合峰会)在乌兹别克斯坦第二大城市撒马尔罕召开,十余国领导人相约在有着2700多年历史的古城,这也是新冠疫情发生以来“上合大家庭”首次线下齐聚。

当地时间9月16日,上海合作组织成员国领导人集体合影。 新华社记者 李涛 摄

据央视新闻报道,在峰会大范围会谈期间,除了8个成员国的领导人之外,参会的还有白俄罗斯、伊朗、蒙古国这3个观察员国领导人,以及作为主席国客人的土库曼斯坦、阿塞拜疆、土耳其领导人,是上合组织历史上出席领导人最多的一次峰会。

在全球地缘政治对抗风险升高之际,上合组织将发出怎样的声音、如何协调行动备受国际社会关注。峰会首日,与会各国领导人密集举行了多场双边会晤。本次峰会的主要会议于9月16日举行,当天上合成员国领导人先是举行了小范围会谈,随后进入大范围全体会谈,并签署《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》。

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成立于2001年的上合组织,其创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。2017年首次扩员接收印度和巴基斯坦,成员国增至8个。目前,上合组织8个成员国领土总面积超过欧亚大陆的五分之三,人口占世界近一半,是当今世界幅员最广、人口最多的综合性区域组织。

第二轮扩员是本次上合峰会的重要议题,除了推进伊朗成为第九个成员国的进程外,撒马尔罕峰会期间还启动了接收白俄罗斯成为成员国的程序,并批准、同意了埃及、沙特、卡塔尔等8个国家为对话伙伴。

长期以来,上合组织既非像北约那样的军事联盟,也不是欧盟类型的政治一体化组织,其成员国专注于共同应对安全挑战并促进多边贸易。扩员之后,上合组织是否会调整自我定位?上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心研究员赵隆在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时分析称,上合组织未来所涵盖的区域远超中亚、南亚、东南亚,西亚地区都将被纳入其中,预计这一组织未来将会更加多元化。

上合组织重申“不针对任何国家”

在当前复杂的国际形势下,撒马尔罕峰会的成功召开成为上合组织发展历程中新的里程碑,也给当前处于动荡变革形势下的地区秩序带来确定性和正能量。

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峰会期间,上合组织成员国领导人签署并发表主要成果文件《撒马尔罕宣言》,反映了所有成员国对本组织进一步发展及当前全球和地区议程现实议题的统一立场。会议期间还发表关于维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等4份重磅声明。这些都是当今世界面临严峻挑战、亟待有效解决的焦点问题。

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